今年年初，記者接到一條爆料，稱蘇州吉姆西客車制造有限公司（以下簡稱“蘇州吉姆西”）存在“騙取”國家新能源汽車補助的行為。

在蘇州吉姆西公司的自我介紹中，蘇州吉姆西位于蘇州市吳中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，公司重組原蘇州客車廠，成立于2013年8月6日。公司注冊資金3億元，項目總投資5億元，其中生產(chǎn)設(shè)備改造投資2.5億元。

該公司主要致力于新能源汽車整車及核心零部件的設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和售后服務(wù)等。規(guī)劃年生產(chǎn)綱領(lǐng)新能源汽車5000輛、輕型客車200輛、專用貨車200輛，達產(chǎn)后預(yù)計年銷售收入人民幣30億元。僅從這些信息來看，這是一個擁有法人資質(zhì)、非常正規(guī)的客車制造商；可除此之外，該公司官網(wǎng)上僅顯示幾款改裝型產(chǎn)品，且沒有任何銷售渠道信息。

簡陋的蘇州吉姆西

也許這家客車制造商的名氣太小，蘇州市內(nèi)鮮有人聽說過這家公司，也沒有找到該公司在蘇州的代理商。

在該公司廠區(qū)的空地上，停滿了銀灰色的純電動箱式運輸車和白色的6米長的純電動輕型客車。蘇州吉姆西公司一名負責組裝的員工介紹：“公司人比較少，每天能生產(chǎn)20輛車……空地上停的那些車有200多輛，主要是為了應(yīng)對市里最近的檢查�！�

走進吉姆西工廠內(nèi)部，外表看似輝煌的主樓，里面空蕩至極，前臺迎賓的桌椅上已積滿了一層灰塵。公司的2樓，門旁邊寫著“銷售公司”字樣，但走進去才發(fā)現(xiàn)，這里是公司員工用餐的食堂。2樓的總經(jīng)理辦公室僅由包裹金屬皮的泡沫板搭建而成，后面連著的幾間辦公室也是如此。至于3樓的技術(shù)研發(fā)中心，純粹就是一片空蕩的室內(nèi)廣場。

記者致電蘇州吉姆西銷售、售后的負責人后，得到的信息是這家公司在河北山東有大量銷售，但對于江蘇、及蘇州當?shù)氐拇�理商問題沒有做出回答。記者在進一步追蹤中，也沒能找到蘇州吉姆西在全國其他地方的代理商。

死灰復燃的生產(chǎn)資質(zhì)

為了促進國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2012年國務(wù)院向各省市印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》；該規(guī)劃規(guī)定，為推動新能源汽車的普及，國家對購買新能源汽車的用戶給予最高不超過6萬元的財政補貼。

而后在2013年和2014年，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委又先后下達了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》、《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》。這些規(guī)定細化了新能源汽車的補助范圍和補助對象，包括個人用戶和法人用戶，在購買新能源汽車時均可按銷售價格扣減補貼后支付。但是，新能源專項資金補助是由銷售新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)或銷售機構(gòu)提出申請，且政府在監(jiān)管條例中只要求企業(yè)對申報材料的真實性和產(chǎn)品一致性負責，至于采用何種銷售模式、銷售給誰，則沒有做出任何規(guī)定。

與此同時，國家在汽車產(chǎn)業(yè)又開展了一場規(guī)模浩大的取消落后車企生產(chǎn)資質(zhì)的行動。2015年年底，工信部網(wǎng)站對2013年10月15日公布的《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）公告》執(zhí)行情況進行了通報。通報顯示，工業(yè)和信息化部對48家不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的車輛生產(chǎn)企業(yè)進行了特別公示。截至2015年10月31日，特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)中，有12家企業(yè)提出準入條件考核申請，并已通過考核，恢復受理其新產(chǎn)品申報。而在這12家恢復生產(chǎn)資質(zhì)的車企中，就包括蘇州吉姆西。

客車成“重災(zāi)區(qū)”

按照國務(wù)院關(guān)于2013年度至2015年度的新能源客車補貼政策，國家對新能源客車的補貼是以車身長度為劃分標準，插電式混合動力客車統(tǒng)一補貼25萬元，6-8米純電動客車的補貼是30萬元。同時，地方政府密集地出臺了對新能源汽車的補貼和扶持政策，絕大多數(shù)政府實現(xiàn)了對從乘用車到商用車的全系補貼。

目前，國內(nèi)存在大量有生產(chǎn)資質(zhì)的汽車制造商，他們此前幾乎沒有生產(chǎn)出來過任何一款車型；一方面由于客車制造技術(shù)相對較低，另一方面國家對新能源的補貼太過豐厚，所以現(xiàn)在只要有生產(chǎn)車間的，都想傍著政府拿到推薦目錄，進而大賺一筆。從2014年開始，政策開始補貼6-8米客車的電動車，于是大量6-8米客車目錄涌現(xiàn)，2015年大量輕客電動車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，每個季度能比上個季度暴增3倍。

工信部的數(shù)據(jù)顯示，自2015年6月起，純電動商用車的銷量幾乎出現(xiàn)了翻倍式增長，去年12月份的銷量竟然是6月份的9.3倍。

2016年年初，工信部發(fā)布了本年第一批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦目錄》，共計247款，其中純電動轎車32款，客車132款。而這些客車，只要能生產(chǎn)出來，幾乎就能拿到國家高額的專項補貼。

用力過猛的“彎道超車”

新能源一經(jīng)出臺就被寄予“彎道超車”的厚望，國家也正以此為突破口，想改變我國傳統(tǒng)汽車行業(yè)大而不強的局面。

目前，除國家補貼和政府補貼資金以外，北上廣深等限牌地區(qū)還對新能源汽車給予了免購置稅、免搖號等利好措施。而在2015年國家更是頒布了包括《關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》、《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》、《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用城市考核工作的通知》等19項刺激新能源汽車的消費政策。從2015年的銷量來看，眾多政策的推行促進了新能源汽車的發(fā)展。然而好景不長，進入今年以來，相關(guān)各類新能源汽車“騙補”報道紛至沓來。1月21日，四個部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，對2013年、2014年度獲得中央財政補助資金的新能源汽車，以及申請2015年度中央財政補助資金的新能源汽車有關(guān)情況開展核查。

根據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2016年2月新能源汽車銷售1萬輛，同比增長128%，但環(huán)比1月份1.61萬輛下降37%；相較于去年12月新能源汽車單月產(chǎn)量9.98萬輛，跌幅巨大。業(yè)內(nèi)人士分析，1月以來一系列清查騙補所造成的補貼政策“空窗期”是銷量下滑的主要原因。

受“騙補”事件的影響，工信部副部長辛國斌表示，國家補貼政策將會逐步退出。其明確指出，除燃料電池汽車以外，新能源汽車補貼2017年-2018年將在2016年的基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年-2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。今后將采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過一系列刺激政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

對部分不法企業(yè)的騙補行為，財政部部長樓繼偉表示，長期執(zhí)行消費補貼，企業(yè)容易患上政策依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。另外，即便是補貼也應(yīng)極力保證補貼發(fā)放給真抓實干造品質(zhì)新能源車的車企手中。渾水摸魚的騙補企業(yè)如不能清除，市場最終會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的結(jié)果。